吕国际委员：
您提出的《关于加快我市低空经济高质量发展的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
我委高度重视提案办理工作，第一时间明确责任领导、承办处室和工作要求，确保办理工作落到实处。深入调查研究，4月21日-25日，我委对全市低空经济发展情况进行调研，通过座谈交流与现场调研相结合，系统梳理全市低空产业发展基础与潜力，积极谋划下一步发展定位和工作举措。强化协同联动，我委会同市交通局、市商务局等部门，对提案内容深入研究会商，提出切实有效措施。针对其中的建议，我们采纳了4条，落实了4条，具体情况如下：
一是加强顶层设计。积极抢抓低空经济密集创新和规模应用的发展机遇，将“发展低空经济”写入2025年政府工作报告，聚焦低空产业培育、基础设施完善、应用场景拓展、支撑体系搭建等关键环节，推动低空经济加速“起飞”。积极布局低空经济产业新赛道，印发《宿迁市加快培育发展低空经济行动方案（2024-2026年）》，加快构建集研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的低空经济协同发展体系，形成区域优势互补、相互支撑、一体发展的良好格局。每年制定加快培育发展低空经济任务清单，进一步细化年度目标和具体工作举措，建立“季度调度、年度评估”制度，推动主体责任落实。
二、加大项目招引力度。先后印发《关于进一步强化产业链精准招商的若干措施》《宿迁市重点产业链龙头企业链式招商措施》，将低空经济纳入全市产业链招商重点方向，强化精准招商。系统梳理低空经济产业链关键环节，编制产业链招商图谱、招商需求清单、合作机会清单等，不断加大招商力度，推动产业链强链补链延链。组织低空经济专题培训，邀请权威专家开展低空经济核心产业与发展策略专题辅导，全面提升干部队伍产业研究、项目招引专业化水平。今年1月，总投资1.5亿美元的星云乔海低空航空飞行器研发制造及运营中心项目成功签约落户。截至目前，全市共招引集聚低空经济核心制造业及服务业企业21家（含在建、拟建企业），涵盖整机制造、零部件生产、原材料制造及运营服务等产业链各环节。
三、完善基础设施布局。低空起降点加快建设，已布局智能无人机固定起降方舱50余处。低空通信网络逐步完善，建成低空专用通信基站28座，其中5G-A基站8座，为低空飞行器提供高精度网络定位及监管服务，实现专网专用、安全可靠。市交通集团、市数据集团于今年3月合资组建宿迁市低空科技发展有限公司，负责全市低空经济相关基础设施建设和运营、低空智能管理平台、服务平台研发部署和运营维护、低空经济应用场景打造等工作。市级低空智能管理服务平台加快部署建设，具备与东部战区、民用无人驾驶航空器综合管理系统、华东空管局协同能力，可提供空域申报、航线申请、飞行计划申报、飞行动态监管、气象服务等功能。
四、构建政策支撑体系。深入开展低空经济发展相关政策体系研究，低空起降场（点）建设规划指引及飞行服务保障体系研究项目已纳入《2025年度中心城市规划编制与研究计划》；《宿迁市低空经济产业与相关设施布局规划研究》正在开展前期调研工作。启动《宿迁市低空经济发展规划》编制，谋划全市低空经济高质量发展的总体思路、发展定位、目标任务和具体举措，明确低空产业链打造及布局、基础设施建设内容及具体点位、应用场景建设布局、飞行保障体系建设等。开展低空数据协同管理机制、低空空域协同管理办法等政策研究，加快构建支持引导低空经济健康有序发展的政策体系。
五是打造示范应用场景。公共治理领域低空应用场景持续拓展，无人机技术深度赋能生态环境巡查、水利巡检、应急管理、交通管理、公安警务等领域，构建多场景智能化巡查巡检体系，显著提升治理效能。2024年以来，开展无人机违建巡查552架次，完成尾水导流工程116公里管道智能化巡检，开展主要农作物病虫害植保无人机防治2200万亩次，警用无人机飞行5300余架次，参与处置重大警情、灾害50余起。低空智慧物流加速突破，泗洪县穆墩岛首条进村“空中邮路”成功试飞，切实解决了快递进岛难问题；市中心血站测试开通无人机低空血液配送航线，并完成试飞，有效提升医疗应急保障能力。
下一步，我们将按照您的建议，积极抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快推动我市低空经济高质量发展。一是加大产业项目招引力度。立足各县区产业基础和发展重点方向，加大产业链精准招商力度，依托产业链招商图谱和招商场景开展靶向招商，重点招引低空飞行器整机集成、轻量化复合材料、高能量密度电池、高精度传感器、高性能电机等细分领域头部企业。组织招商人员深耕长三角、珠三角等重点区域和行业重点领域，结合低空飞行、低空保障障等领域发布一批低空经济招商场景，不断扩大我市对外影响力和知名度。二是布局完善低空智联网。加快推进市级低空智能管理服务平台建设，一方面强化与省级低空飞行管理服务平台的对接，全面打通空域申报、航线审批、飞行监控等核心业务流程，实现“一网通办”；另一方面立足我市实际需求，重点开发无人机交通管理、应急调度、智慧物流等应用场景模块，推动低空飞行管理服务向智能化、精准化迈进。三是加快搭建政策支撑体系。加快低空经济发展规划编制，谋划全市低空经济高质量发展的总体思路、发展定位、目标任务和具体举措，明确低空产业链打造及布局、基础设施建设内容及具体点位、应用场景建设布局、飞行保障体系建设等。研究出台低空空域协同管理、数据协同管理办法等专项文件，加快构建支持引导低空经济健康有序发展的政策体系。四是拓展低空特色应用场景。推动低空经济融入日常生产生活，培育发展空中交通新模式。智慧物流领域，依托京东、邮政等物流业龙头企业，积极探索无人机快递物流配送，选定无人机配送线路，推动配套场地和设施建设，试点开展配送业务。文化旅游领域，依托“两河两湖”和三台山、项王故里等旅游资源，深度开发生态游、主题游、体验游等低空旅游业态，培育打造宿迁特色低空旅游品牌。
宿迁市发展和改革委员会
2025年6月25日