朱广宏委员：
您提出的《加快发展银发经济 培育经济发展新动能》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
近年来，随着老年人口的日益增长，我市老龄化程度不断加深，以老年人为主力的消费群体正在不断壮大。这样的背景下，您结合我市实际提出的“完善政策体系，强化政策支撑”“加强市场规范，优化消费环境”“引导社会参与，推动产业创新”意见建议符合我市发展实际，对我市经济发展和养老服务工作开展具有重要指导意义。针对其中的建议，我们采纳了3条、落实了3条，具体情况如下：
1.对于完善政策体系，强化政策支撑。市发改委牵头印发的《宿迁市促进银发经济高质量发展2025年重点任务清单》中，包含加快发展老年产品制造业；加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展；稳步推动农村区域养老服务中心建设等内容，不断引导银发经济相关产业培育和发展，为我市经济发展提供新动能。市民政局不断建立健全互助养老的服务体系。先后出台《关于进一步加强农村养老服务体系建设的意见》《宿迁市推进养老服务高质量发展三年行动方案（2020-2022年）》《宿迁市“十四五”养老服务发展规划》《推进城乡基本养老服务体系建设加快养老服务高质量发展的行动方案（2023-2025）》等政策文件，对农村互助养老服务的运作模式、财政支持、医养结合等内容进行明确，全面推进农村互助养老服务体系建设。印发《乡村互助养老睦邻点建设运营基本要求》，对农村互助养老服务设施的场所要求、运营管理、服务功能等内容作出具体要求。
2.对于加强市场规范，优化消费环境。市市场监管局不断加强银发市场规范，优化消费环境。一是加强银发产品价格监管。规范经营者明码标价行为，让老年朋友明明白白消费；加大对价格欺诈行为查处力度。畅通投诉举报渠道，对涉及老年人价格欺诈行为依法从快从严处理，保护老年人的合法权益。二是加强银发产品虚假宣传治理。开展老年人保健品等虚假宣传专项整治行动，指导查处涉老年人保健品等虚假宣传行为，守住老年人的钱袋子。三是丰富宣传形式，扩大覆盖面。除了传统的开展线下专题讲座、拨打12315投诉专线外，宣传普及全国消协智慧315平台应用，老年人又多了一个快速简洁的投诉形式。四是加强培训指导，提高维权能力。定期组织老年人消费维权培训活动，邀请专业律师、消协工作人员等为老年人讲解消费者权益保护法、投诉举报流程、证据收集等知识。通过模拟消费纠纷场景，让老年人亲身体验维权过程，提高他们的实际操作能力。同时，为老年人发放维权手册、宣传资料等，方便他们随时查阅。市公安局围绕“养老诈骗”问题，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，多部门、多警种共同参与，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。充分采取社会访问、网上摸排、数据挖掘等多种方式，挖掘“养老诈骗”犯罪线索。充分发挥社区民辅警、村（社区）干部、网格员等基层力量作用，深入责任网格，推动整治养老诈骗宣传活动进社区、进家庭；加大与银行等金融单位的协作配合，在办理业务的过程中开展反诈宣传、预警提示等工作，最大限度降低“银发”群体被骗风险；充分依托全市公安窗口接待群众、办理业务量大的有利条件，将户籍业务办理与防范知识宣传有机结合，提高精准宣防力度。
3.对于引导社会参与，推动产业创新。一是积极引导企业研发生产老年产品。引导企业抢抓国家发展银发经济机遇，加强适老化研发设计，开发更多绿色化、智能化老年用品，并积极推荐符合条件的产品申报工信部老年用品产品推广目录。鼓励江苏众恒可来比家具有限公司生产老年人适用的沙发、床垫、软床，2024年企业实现产值 3570万元，科研创新投入151万元。二是推动银发企业专精特新发展。加强生产适老化产品企业专精特新发展，建立培育库，完善专精特新服务专员机制，邀请专家对相关企业开展专精特新政策宣讲，加大帮扶指导力度。2024年，新创建省级“专精特新”中小企业105户、国家级专精特新“小巨人”企业4户，其中江苏双鹿电器有限公司、格力大松（宿迁）生活电器有限公司、江苏福庆家居有限公司等生产适老化产品的企业获批省级“专精特新”中小企业。三是积极促进银发经济产业链发展。持续推进涉银发经济相关产业发展，定期开展产业链运行监测，常态化组织产业链重点企业开展供需配套对接活动，提升产业链上下游以及产业链之间的配套效率，促进产业链发展。4月24日，举办“绿链协同·聚势共赢”绿色家居产业供需对接沙龙活动，涵盖家居、智能系统、等涉及适老化产品家居企业参加。通过建立“链主企业+配套企业”联动机制，定期发布供需清单，推动上下游企业信息互通、订单共享。
下一步，市发改委将充分发挥牵头抓总、综合协调、统筹推进职能，强化与市民政局、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局等部门的协同配合，推动好银发经济以及养老等方面工作，同时加大力度积极向上争取养老方面项目和资金，推动各项扶持政策落地见效，做好各类要素保障，量力而行、尽力而为，助力我市养老工作更好更快发展。
宿迁市发展和改革委员会
2025年6月27日