邹大利委员：
您提出的《关于把黄河故道生态富民廊道打造成为“四化”同步集成平台的建议》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
接到建议后，我委高度重视，第一时间明确分管领导、主办处室，逐条逐项深入研究提案内容，充分吸纳工作建议。
针对其中提到的4条建议，我们全部予以采纳并落实，具体情况如下。
一、关于注重方案集成。着力加强制度建设，研究制定并以市委、市政府名义印发《宿迁市高质量建设黄河故道生态富民廊道实施方案》，提出以“四化”同步集成改革示范区建设为引领，聚焦廊道建设的体制机制障碍，持续深化改革创新。鼓励在廊道沿线开展种地农户收入综合保险试点，有效降低种地农户生产经营风险。优先支持廊道沿线开展农村集体建设用地入市试点。支持地方探索多种用地方式，鼓励利用存量低效建设用地，满足设施农业经营者合理用地需求。支持廊道沿线地区优先申请农村土地制度改革相关试点。积极对接上级政策，引导人才资源向廊道沿线基层农村倾斜。在生态产品价值实现、城乡产业协同发展、农民持续增收、城乡人口有序流动、公共服务均等化、乡村治理等方面，积极争取更多国家和省级相关改革试点，推进更多领域改革成果率先在全省取得突破，形成可复制可推广的有益经验，全面激发区域发展活力。县区层面也制定相应落实方案，推动各领域改革事项有序实施。市各相关部门牵头制定的《学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》《关于深入推进农村信用体系建设三年行动计划（2023—2025）》也将建设黄河故道生态富民廊道宜居宜业和美乡村示范片区、农村社会信用体系建设等改革事项纳入整体工作方案，形成多元共促的工作格局。同时，建立黄河故道生态富民廊道建设重点任务推动机制，定期调度各县区、市各有关部门落实廊道建设重点改革任务情况，切实提升工作质效。
二、关于注重政策集成。推动上级“政策库”、基层“需求库”、智库“建议库”融合统一，加快实现各类政策红利更加全面、更加高效地转化为改革红利、发展红利。充分策应省委、省政府出台《关于高质量建设黄河故道生态富民廊道的意见》明确的各项支持政策，主动加强与省级黄河故道生态富民廊道建设牵头部门省发展改革委的对接沟通，推动将支持黄河故道生态富民廊道建设纳入省《2024年度支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设任务清单》，支持沿线农业园区、河流治理等方面事项。积极策应省级8个领域三年行动计划编排，推动我市10个重点水利工程、6个国土空间综合整治项目和农业、生态、交通、文旅等多个项目及事项纳入省级计划清单，入选项目数量和投资体量均位于全省前列。泗阳县267省道、桃源大桥项目争取资金1.6亿元、沿线申报文旅产业发展基金1.59亿元、生态安全缓冲区建设获得省级奖补资金2383万元。积极策应省级部门支持，组织各县区、市有关部门单位提出2024年度需省级层面支持项目42个、事项22个，省级统筹研究并印发《江苏省高质量建设黄河故道生态富民廊道2024年度省有关部门和单位重点工作任务清单》，18个省级部门和单位制定涉及支持宿迁事项49个，包括农业科技创新、农业基础设施条件改善、历史文化遗产保护、交通基础设施建设等方面。加强与江苏省战略和发展研究中心社会所、宿迁学院等智库机构合作，开展黄河故道沿线农村特色产业发展、生态产品价值实现机制等方面研究，积极推动转化为政策措施。
三、关于注重项目集成。加强各类改革项目的系统集成，推动各类改革试点在廊道区域先行先试、率先探索。以黄河故道生态富民廊道建设为专项领域，围绕农业农村、产业发展、生态文明、城乡融合、文化旅游、公共服务、社会治理、自然资源等12个类别为集成点，向35个市级部门单位和廊道沿线5个县区（含功能区）印发研究编排黄河故道生态富民廊道建设各领域改革项目相关通知，编制形成包括38个改革事项的年度推进项目清单，形成黄河故道生态富民廊道高质量建设的改革矩阵。其中，农业农村领域涉及“小田变大田”改革、省级农村综合改革试点、农村资源资产权证化改革、省级农业数字化建设试点等，产业发展领域涉及以工业化理念助推蔬菜产业转型升级、国家农村产业融合发展示范园创建等，生态文明领域涉及探索廊道沿线生态产品价值实现路径、探索打造生态环境质量良好的“无废”示范区等，文化旅游领域涉及探索打造乡村旅游民宿集聚示范区、文化产业赋能乡村振兴试点等，交通运输领域涉及创建“农村公路驿站+”融合发展示范样板、完善农村寄递物流体系等，水利建设领域涉及创新构建黄河故道生态富民廊道水资源“三统两分”管理模式、黄河故道生态富民廊道片区规划水资源论证等。
四、关于注重试点集成。聚焦体制性障碍、机制性梗阻，组织市各有关部门单位和县区梳理当前正在推动的“国省级字号”改革试点，共梳理出国家级改革事项4个、省级改革事项17个，分领域探索推进生态产品价值实现、农民持续增收、城乡人口有序流动等方面试点改革，推进率先在全省探索林业碳汇项目开发和水权交易、率先实施农业设施确权登记与抵押贷款、实施农房改善农业转移人口纳入公积金覆盖范围试点。省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅等省级部门领导多次来我市调研指导廊道建设和改革工作。同时，积极推进农业农村、自然资源等领域探索更多首创性、原创性改革试点，加快各项改革实践经验在全市范围示范推广，推动“精致盆景”聚合成“成片风景”。
下一步，我们将持续深入学习吸收提案建议内容，对接协调市各有关部门和县区寻求上级政策和我市具体工作的契合点，扎实推动黄河故道生态富民廊道建设各领域改革方案集成、政策集成、项目集成、试点集成，加强对上策应争取，常态推动改革事项有序实施，健全完善效果评价机制，更好推动改革红利转化为发展红利，为全市“四化”同步集成改革示范区建设提供坚强有力支撑。
宿迁市发展和改革委员会
2024年6月26日