市政协经济科技委：
您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一直以来，我市都把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市核心竞争力的关键一招，聚力回应市场主体和社会关切，持续深化“五心”服务，取得了显著成效。为做好建议办理工作，我们主动与市数据局、市商务局、市工信局等相关部门对接沟通，就您所提出的问题及建议进行多次商讨会办。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1. 针对推动政策实行。一是多形式开展营商环境政策解读。市级营商环境政策出台10日内，统一通过市政府网站营商环境政策服务专栏、政务服务网“一企来办”企业综合服务平台、“宿心办”APP等渠道及时向社会公开发布。积极开展线下送政策活动，各政策制定部门把服务指南、操作流程深入企业现场讲解，把政策讲清、讲细，帮助企业更好地了解、运用政策。2023年印发国家、省、市政策汇编3版次、1000余册，一对一快递至全市百强企业主要负责人，召开政策宣讲及申报培训会4场次，培训企业超700户，千方百计提升政策知晓度。优化政策申报手续，完善项目资金申报流程，扩大“免审即享”范围，2023年将24类市级产业发展引导资金（产业集聚）项目中的14类确定为免申即享。组织市级产业发展引导资金项目申报，已兑现第一批“免申即享”资金3800万元，第二批资金拟于近期兑现，预计下达奖补资金超2亿元，惠及企业超500户。二是开设营商环境宣传专栏。依托宿迁日报、速新闻、网上宿迁平台开设“五心环境 优无止境”专栏，不定期宣传我市优化营商环境工作成效，已发布30余期。出台《优化营商环境“五心”服务承诺清单》4.0版，召开新闻发布会对社会发布100条惠企举措，并开展《“五心”服务承诺清单》系列政策解读，创新以视频+文字的形式进行解读，由市各有关单位分管领导针对重点问题进行政策宣讲，通过速新闻、视频号、宿迁日报、市政府网站、委公众号、宿迁网、学习强国等多个媒体对外发布，截至目前，市人社局、工信局、司法局、法院、商务局、工商联等部门发布10期，每期浏览量均超1万。三是建立惠企政策评估督查机制。将近年来市级相关部门出台的惠企政策纳入年度巡察督查审计重点，建立台账管理、跟踪问效、督查问责、整改“回头看”的闭环机制，推动惠企政策责任落地、措施见效、问题解决。对近两年惠企政策落实情况进行全面评估，选择不少于5项惠企政策领域实施效能评估。对市场主体获得感不强、满意度不高和效果不明显的政策，及时调整或停止实施，确保政策的实效性。
2. 针对打造沟通平台。一是加大政企沟通力度。今年以来，以“中国民营经济一定有光明未来”“新修订《公司法》业务亮点解读”等主题，开展宿商讲坛6期，累计400余名民营企业家参加；4月份，市工商联深化“惠企联建 益企行动”活动，带领10余名民营企业家走进司法局，围绕企业存在问题、法律服务需求等方面现场交流；5月份，市工商联、市人社局、宿迁学院联合开展“百城千校万企”促就业行动暨2024年“雁留宿迁”专场推介会，提供1200多个优质岗位。今年以来，营商环境监督员常态化反馈问题建议10个，均已得到妥善处理化解。同时，通过上门走访、召开座谈会等方式，联系47家市级行业协会商会，收集梳理优化营商环境意见建议共61条，并向相关部门进行反馈，先后解决了街道违规收取物业履约保证金、燃气价格高、渣土车年检等问题，及时回应社会关切。二是开展多形式招商引资。大力实施产业链精准招商，针对重点产业链上下游生产环节节点，不断更新完善产业图谱和招商地图，开展强链补链延链招商。全面抓好“走出去”的同时，进一步突出“请进来”，邀请百强民营企业来宿考察对接，策划组织“千名客商进园区”主题活动，推动驻外招商局与省级及以上开发区“结对联动”，邀请有投资意向客商来宿实地考察。用好以商引商方式方法，邀请企业家参与各级招商活动；加大对企业家的宣传力度，充分发挥“金牌招商大使”荣誉作用，增强企业家的荣誉感和社会责任感，努力营造爱护、尊重、支持企业家的良好氛围。鼓励推动开发区探索成立招商公司，组建国际化、专业化、市场化招商队伍，建立以实绩为导向的差异化激励机制，实行政府主导、企业主体、专业化运营的招商模式。三是持续优化涉企服务。印发《宿迁市优化涉企服务营造一流营商环境若干制度的通知》（宿政办发﹝2024﹞15号），共包括畅通政企沟通联系机制、强化分级会办机制、形成督查问责制度等三方面15条制度，从招商引资、项目审批、企业运营等重点环节，分别设置帮办专员，强化定期主动服务，为企业发展和项目建设提供全流程高效优质帮办服务。1-5月份，全市帮办专员累计走访企业1642户，其中406户企业反映了问题诉求、占比24.7%，累计反映用工、融资、交通物流等各类问题诉求435个。走访过程中，各部门（单位）对企业反映问题坚持“即发现即解决”原则进行化解，目前已有320个问题得到了解决；尚未解决的115个问题正在持续跟进、研究会办。四是完善四级服务体系。建成“1个市级政务服务大厅+14个县级政务服务大厅（含功能区）+95个乡镇（街道）便民服务中心+1404个村（社区）便民服务站”的四级政务服务体系。构建“以政务（便民）服务中心为支撑，24小时智慧自助服务点、便民服务‘微站’等网点为补充，‘宿迁速办’政务服务一体化平台全覆盖，线上线下有机融合”的区域政务服务工作体系和运行机制。
3. 针对推动信用建设。一是推进政务诚信监管系统建设。完善全市政府基础信息数据库建设，优化政府部门和公务员信息归集、合同履约管理、失信治理及信用审查等功能，加强涉政府机构司法判决、行政处罚、处分、问责处理等信息归集，为政务诚信建设夯实基础支撑。政府采购、招商引资、招投标、统计、政府和社会资本合作、市场监管等工作主管部门全面落实各领域政务诚信管理制度，做到承诺信息全归集、合同履约全监管。二是深化重点领域政务诚信建设。畅通政府违约失信投诉渠道，依托信用宿迁门户网站，建立政府违约失信投诉专栏，拓宽对政府部门与民营企业签订的各类协议、合同中的违约毁约行为的反馈渠道。加强政府机构失信风险防范。定期对全市党政机关、事业单位涉诉失信线索进行跟踪预警，会同市法院督促涉案政府机构及时履行法定义务，全方位防止政府机构被列入失信被执行人。对存在失信行为的政府机构及其责任人，市信用办将会同相关部门依法依规采取失信惩戒措施，确保失信必惩。探索企业合法权益补偿救济机制。三是启动年度高频失信企业、严重失信主体专项治理。今年以来，排查出全市高频失信企业23家，涉及行政处罚信息665条，梳理严重失信主体961家。6月6日，市发改委会同市交通局、市中院召开全市高频失信企业暨多重失信主体专项治理工作推进会，切实营造诚实守信、失信必惩的经营环境。
4. 针对强化监督问责。一方面，出台全市营商环境工作推进机制。印发《宿迁市优化营商环境工作推进机制》（宿营商办发﹝2024﹞4号），围绕明确各有关部门职责分工、全程监测调度、强化诉求反映、建立宣传推广、强化考核惩戒五方面形成15条举措，不断提升服务企业全生命周期工作质效，着力形成上下一盘棋、业务全覆盖、推进无盲区的工作格局。另一方面，完善督查考核机制。在今年的营商环境评价中，将行业协会商会代表、企业代表对各地各有关部门的综合评价结果纳入营商环境满意度考核，由市场主体直接对部门进行评价。同时对破坏我市营商环境、造成不良影响的单位和个人严肃查处并追究责任。
下一步，我们将积极对标先进，借鉴其他地区优秀的营商环境经验，紧紧围绕打造“五最五优”全省营商环境最优城市的目标定位，以践行“五心”服务承诺为主要抓手，持续提升政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，打响“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商环境服务品牌。
宿迁市发展和改革委员会
2024年6月24日