孙晓霞委员：
您提出的《关于加快推动特色产业集聚集群发展的建议》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
一、办理过程
一是高度重视。政协提案是社情民意的集中反映，是广大政协委员关心和支持我市经济社会发展的直接体现。收到提案承办通知后，我委高度重视，主要领导亲自部署，专门研究提案办理工作，明确承办处室和工作要求，确保办理工作落到实处。
二是强化沟通。按照提案办理要求，迅速制定办理方案。加强与提案者的沟通联系，充分征询其意见。主动向市政协经济科技委汇报督办活动组织、提案办理情况，征求工作指导意见。
三是认真落实。针对提出的建议，我们逐条逐项分析研究，对已经落实的意见，我们进一步优化完善推进举措，对尚未落实的建议，抓紧制定具体推进举措，提出切实可行的办理方案，确保建议办理工作取得实效；对建议中涉及其它部门职能的建议，我们及时致函，商请相关单位提供落实情况。
二、具体办理情况
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
1．关于“实施产业链集群发展战略”。
近年来，我市围绕建设长三角先进制造基地的目标定位，引导各县（区）、功能区立足自身产业基础，优化产业布局，构建优势互补、系统发展的产业体系。一是实施千亿产业攻坚计划。出台《宿迁市千亿级产业攻坚三年行动计划》，明确重大项目引建、骨干企业培育、关键环节补强等“十大行动”，用三年左右时间，全力推动新能源、高端纺织、绿色食品三个产业产值突破千亿级。2023年，全市新能源产业产值超1000亿元，实现宿迁千亿产业零突破。高端纺织产业产值突破800亿元，为2024年产值突破千亿打下坚实基础。二是推动战略性新兴产业融合集群发展。研究起草《宿迁市加快壮大战略性新兴产业三年行动方案（2024-2026年）（审议稿）》，打造“4+X”梯次型战略性新兴产业发展新格局。引导各地区依托战略性新兴产业基础，合理规划产业布局，明确各地区发展重点，优化资源配置，促进产业项目集聚，推动各地战略性新兴产业创新发展、特色发展、集聚发展。拟于近期印发实施。三是实施重点产业链培育。将实施产业链培育作为推动工业经济高质量发展的重要抓手，构建重点产业链培育的架构体系，每条产业链明确了挂钩市领导、牵头部门、重点地区、重点企业，制定《2024年全市重点产业链供需对接工作方案》，坚持全市上下联动协同发展，聚力打造特色产业集群。2023年全市15条产业链实现产值4290.5亿元，增长11.7%，今年一季度实现产值1139.4亿元，增长6.8%。
2．关于“优化招商考核、产业扶持政策”。
一是优化“四新”重大产业项目考核。出台《关于印发2024年度全市“四新”重大产业项目“全周期”考核推进工作细则的通知》（宿政办发〔2024〕11号），考核项目范围为制造业或创新载体项目，开工项目当期计划投资额达到1亿元及以上，原则上要落户省级以上开发区（园区），及市委市政府确定的“一区多园”。15条重点产业链（大数据+产业链属于服务业单独考核）已全部包含在考核范围。2024年一季度，新开工130个项目中，符合全市重点产业链项目共106个、占比81.5%，主要集中在服装家纺、新型食品、绿色建材、膜材料、汽车及零部件等产业。二是持续强化专业招商队伍建设。出台《市级驻外专业招商局管理办法》，加强招商队伍日常管理，并根据年度招商考核结果对招商人员轮换提出建议。注重招商人员培养和使用，每年举办招商专题培训班，提升招商队伍专业素养能力。2023年创新举办“金牌招商员”评选活动，在全市范围内评选15位素质硬、能力强、有实绩的“金牌招商员”专业招商人员，进一步营造全市上下投身招商的良好氛围。
3．关于“超前谋划引培产业人才”。
一是强化高层次人才引培。创新实施“深耕行动”，选派专人、定向引才，深度扎根、汲取资源，全市硕士以上学历、副高以上职称的高层次人才三年增长74.2%、达5.4万，相关做法入选第六届全国人才工作创新案例。聚焦产业聚才、才兴产业，首创人才科技项目招引，近两年新竣工的586个项目中，2023年实现销售收入85.2亿元，集聚高层次人才及团队301个。支持宿迁学院人才引进培养，近三年引进博士或正高职称以上人才320余名，宿迁学院毕业生留宿率3年提高6个百分点。二是推进产业人才培养。依据《“技能宿迁”行动（2022—2024年）实施方案》，充分发挥技工院校技能人才培养主阵地作用，年开展技能人才培训不低于2万人次。实施《宿迁学院服务宿迁“三联三融”“十大星火计划”实施意见》，精准对接我市重点产业，加强产业人才培养，为地方产业发展培养更多高素质产业人才。三是深化产教融合。根据《关于加强职业教育服务产业发展的十条措施》要求，从专业产业匹配、技能人才供给、实训基地建设等方面下功夫，促进招生、招工、人才培养有效紧密对接，确保专业与产业匹配度达到85%，毕业生本地就业率70%以上。深化校企合作，积极与重点产业企业开设“订单班”、“冠名班”新型学徒制培养等，个性化精准化培养人才。
4．关于“持续深入优化营商环境”。
近年来，我市坚持把优化环境作为集聚人才的关键，构建全方位、全周期的人才服务体系，以一流生态集聚更多一流人才。一是以引领性政策保障人才。围绕人才创业创新全生命周期，制定实施“人才新政16条”，在补贴发放、项目支持、载体建设等方面拿出真招实策、真金白银，为人才成长的各个阶段提供助力。二是以保姆式服务留住人才。高标准建设一批人才公寓、“宿青驿站”，加大“购房券”发放力度，让人才居有所安。着力打造宿迁人才之家综合性平台，全市九个板块实现人才之家建设全覆盖，集成政务办理、创业支持、会客交友等服务事项，让人才创有所扶。因地制宜建设人才公园、人才馆、人才广场等特色地标，全面推进94个“我为人才办实事”项目，让人才乐有所享。三是以集成化载体成就人才。加强高新技术企业、科技企业孵化器、国家区域医疗中心等各领域载体建设，新认定国家级科技企业孵化器1个，国家高新技术企业数达780家，切实为各类人才成长搭建宽广舞台。
下一步，我们将按照您的建议，进一步推动特色产业集聚集群，促进我市工业经济高质量发展。一是深化千亿级产业攻坚。巩固新能源千亿级产业先发优势，加快建立以光伏新能源为主，新型储能和氢能加速布局的新能源产业体系。放大“中国纺织产业基地市”效应，推动以化学纤维为支撑的高端纺织产业突破千亿，打造“新兴纺都”。二是打造特色产业集聚区。引导和支持科技资源、人才资源和创新资源向各园区集聚，大力发展电子信息、新能源、新材料、高端装备等现有新兴产业，培育发展储能、氢能、元宇宙、第三代半导体等未来产业，打造一批产业优势明显、产业配套完善、创新能力突出、辐射带动作用强的战略性新兴产业集聚区。三是加强产业主体引育。充分发挥骨干企业和产业联盟的引领带动和资源整合作用，以商招商，积极吸引国内外大型企业在宿迁落户投资。抓住长三角一体化建设重大机遇，主动参与苏州、常州等地新能源、电子信息、新材料、高端装备等产业链分工，发展“飞地经济”，探索互利共赢合作模式。四是深化产业人才引培。四是优化产业发展生态。加大人才引培力度，深化“迁宿迁”深耕行动，实施宿迁英才“雄英计划”，加大人才科技项目招引力度，搭建人才创新创业平台。提升各产业园区公共服务能力推进产城一体发展，支持园区建设技术研发、检验检测、知识产权服务、科技成果交易与转化等公共服务机构，为企业创新发展提供公共技术服务支撑。
宿迁市发展和改革委员会
2024年6月24日